Поновлення студентів 2026. Нові обмеження та винятки
Колишній студент вирішив поновитись з метою отримати певний рівень вищої освіти. Університет прийняв документи, студент пройшов внутрішній відбір, зібрав необхідні погодження - але почув усну відмову: «Після 25 років на навчання не поновлюємо». У 2026 році така ситуація стала наслідком нового спеціального регулювання, яке поєднало право на освіту з мобілізаційними обмеженнями. Але чи є така усна відмова правомірною з точки зору нормативного регулювання процедури поновлення?
Насправді правила значно складніші за віковий ценз. Наказ Міністерства освіти і науки України від 27 квітня 2026 року №687 «Про деякі особливості поновлення та зміни статусу здобувача фахової передвищої та вищої освіти» справді тимчасово призупинив поновлення багатьох осіб на денну та дуальну форми навчання. Водночас він не встановив загальної заборони навчатися після 25 років і передбачив одинадцять груп винятків.
Тому звужувати питання до визначення віку особи в даному випадку є хибною практикою. Юридично правильним алгоритмом є отримання відповідей на питання:
- на яку форму навчання особа поновлюється?
- чи належить особа до одного з винятків?
- чи виконано процедуру розгляду заяви?
Наказ МОН №687
Право на поновлення збережено, але стало умовним. Хронологія подій
Частина третя статті 46 Закону України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року № 1556-VII гарантує особі, відрахованій до завершення освітньої програми, право на поновлення в межах ліцензованого обсягу закладу. Загальну процедуру поновлення деталізує Положення, затверджене наказом МОН України від 7 лютого 2024 року № 134 «Про затвердження Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах вищої освіти, та надання їм академічної відпустки».
За загальним правилом особу можна поновити незалежно від причини відрахування, тривалості перерви, попередньої форми навчання, освітньої програми та джерела фінансування. Але це не безумовне право на конкретний курс і конкретну форму. Заявник має відповідати вимогам до вступників, підтвердити результати попереднього навчання та спроможність виконати освітню програму. Поновлення відбувається наказом керівника закладу, як правило, на контрактне місце.
У 2026 році до цієї загальної процедури додано спеціальний «воєнний фільтр» - наказ МОН України від 27.04.2026 № 687 «Про деякі особливості поновлення та зміни статусу здобувача фахової передвищої та вищої освіти» (далі – наказ 687).
Від скасованого наказу № 910 до нового наказу № 687
Історія обмежень важлива, оскільки пояснює логіку нового регулювання.
24 червня 2024 року МОН України видало наказ від 24.06.2024 року №910 «Про деякі особливості набуття та поновлення статусу здобувача освіти» (далі – наказ №910), яким запроваджено широкі обмеження вступу, переведення та поновлення на денну/дуальну форми.
21 травня 2025 року Київський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №320/37685/24, яким наказ № 910 визнано протиправним і нечинним.
18 лютого 2026 року Шостий апеляційний адміністративний суд залишив рішення у справі без змін. Рішення набрало законної сили.
19 березня 2026 року МОН України видало наказ 19.03.2026 №488 - наказ №910 формально визнано таким, що втратив чинність.
27 квітня 2026 року МОН України видало наказ №687, яким запроваджено нову модель: загальне призупинення поновлення з розширеним переліком винятків.
20 травня 2026 року до наказу №687 внесено зміни наказом МОН України від 20.05.2026 № 808 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 27 квітня 2026 року № 687».
Нові правила поновлення набрали чинності 22 травня 2026 року. Саме ця редакція наказу №687 діє станом на 4 серпня 2026 року.
Попередній наказ (№ 910) критикували, зокрема, через поширення мобілізаційно мотивованих обмежень на осіб, які не були військовозобов’язаними, включно з жінками. На це офіційно звертав увагу і Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
Новий наказ про обмеження у поновленні (№687) пройшов громадське обговорення та державну реєстрацію, а його перелік винятків став ширшим. При цьому судова практика щодо скасованого наказу є важливим застереженням: навіть під час воєнного стану обмеження права на освіту мають бути передбачуваними, пропорційними та застосовуватися без дискримінаційного розширення.
Що саме заборонено
На період дії воєнного стану наказ №687 призупинив:
- переведення здобувачів фахової передвищої та вищої освіти з інших форм на денну або дуальну форму;
- поновлення на денну або дуальну форму, включно з допуском до освітнього процесу після закінчення перерви в навчанні.
Важлива термінологія!
Стаття 49 Закону України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року № 1556-VII розрізняє денну і вечірню освіту як два різновиди очної форми навчання. Крім очної форми навчання Закон також дає визначення заочній формі здобуття вищої освіти, дистанційній, мережевій, дуальній формам здобуття вищої освіти.
Хто може бути поновленим на денну або дуальну форму
Перелік винятків наведено у тому ж пункті 2 наказу №687, у якому передбачена тимчасова заборона на поновлення. Поновлення на денну або дуальну форми здобуття освіти не призупинено для таких категорій осіб:
- особи, які на дату поновлення не досягли граничного віку направлення на базову військову службу, за умови наявності інформації про попереднє навчання в ЄДЕБО;
- здобувачі освіти, які мали перерву в навчанні у зв’язку з вагітністю та пологами або доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку (шестирічного віку у передбачених законодавством випадках);
- особи, звільнені з військової служби після 24 лютого 2022 року;
- особи, які поновлюються для здобуття освіти за спеціальностями, для яких стандартом вищої або фахової передвищої освіти передбачена можливість здобуття освіти лише за денною та/або дуальною формою здобуття освіти, за умови наявності інформації про попереднє навчання в ЄДЕБО;
- особи, яким було надано академічну відпустку тривалістю не більше одного року за медичними показаннями (у тому числі у разі її продовження до двох років), у зв’язку з участю в програмі академічної мобільності або у зв’язку із сімейними обставинами, за умови наявності інформації про попереднє навчання в ЄДЕБО;
- особи, які поновлюються до складу курсантів вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, закладів фахової передвищої спеціалізованої військової освіти;
- особи, які на дату поновлення не досягли граничного віку направлення на базову військову службу, та поновлюються зі складу курсантів вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, закладів фахової передвищої спеціалізованої військової освіти;
- особи, які на дату поновлення не підлягають військовому обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, за умови підтвердження відповідного статусу шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів та Єдиною державною електронною базою з питань освіти;
- особи, визначені частинами першою (крім пунктів 1, 16-24), третьою (крім пунктів 1, 2), п’ятою, шостою, сьомою статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за умови підтвердження відповідного статусу шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів та Єдиною державною електронною базою з питань освіти та наявності інформації про попереднє навчання в Єдиній державній електронній базі з питань освіти;
- особи, які розпочали здобуття фахової передвищої або вищої освіти в закладах освіти за кордоном та повернулися для продовження здобуття освіти в Україну (за умови наявності державного визнання документа про освіту та академічної довідки, на підставі яких здійснюється поновлення);
- іноземці та особи без громадянства (за умови наявності державного визнання документа про освіту та академічної довідки, на підставі яких здійснюється поновлення).
! Належність до кожної категорії осіб, які підпадають під виняток, потрібно не лише заявити, а й підтвердити у спосіб, передбачений наказом.
Інші спеціальні правила наказу №687
Обмеження не обмежується віком, формою навчання та наведеними винятками. Окремо наказ №687 передбачає, що поновлення за освітньо-кваліфікаційними рівнями молодшого спеціаліста, спеціаліста та за ступенем молодшого бакалавра не здійснюється.
Для здобувачів ступеня доктора філософії передбачено вузький перехідний механізм. Особи, яких до 1 січня 2024 року відрахували у зв’язку із закінченням строку навчання без захисту дисертації, можуть поновитися на заочну або вечірню форму в межах ліцензованого обсягу на строк не більше дев’яти місяців для захисту; відповідні витрати покриваються коштами фізичних та/або юридичних осіб.
Ще один спеціальний сценарій стосується анулювання ліцензії закладу за певним рівнем або за програмою, що передбачає присвоєння професійної кваліфікації з регульованої професії. У такому випадку наказ допускає поновлення до іншого закладу на вечірню або заочну форму. Ці правила потрібно аналізувати окремо від загальної вікової моделі.
Чому «25+» - не загальне обмеження по поновленню
Вік до 25 років - лише один із винятків із тимчасового призупинення. Порогове значення запозичене зі статті 15 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»: для проходження базової військової служби направляють осіб, які досягли 18 років, але не досягли 25-річного віку.
З цього випливають чотири практичні висновки:
По-перше, особа віком 25 років і старше може бути поновлена на денну форму, якщо належить до іншої категорії винятків.
По-друге, вік перевіряють не на день подання заяви, а на дату поновлення. Для заявника, якому невдовзі виповнюється 25 років, затягування процедури може змінити правовий результат.
По-третє, право на поновлення, право на конкретну форму навчання та право на відстрочку від мобілізації - три різні юридичні питання. Наявність одного не доводить автоматично наявність двох інших.
По-четверте, сама освітня відстрочка не відкриває «реєстровий» виняток: наказ № 687 прямо виключає освітні підстави, передбачені пунктами 1 і 2 частини третьої статті 23 мобілізаційного закону. Інакше обмеження втратило б практичний сенс.
Чи достатньо усної відмови у поновленні
Пункт 1 розділу III Положення № 134 зобов’язує заклад розглянути заяву про поновлення протягом п’яти робочих днів. Після цього заявника мають письмово, у тому числі електронною поштою, поінформувати про строки, порядок та умови поновлення або про причину відмови.
Тому будь-яка фраза працівника приймальної комісії, деканату чи факультету не замінює рішення за заявою. Без письмової відповіді неможливо встановити:
- хто саме прийняв рішення;
- яку правову норму застосовано;
- чи перевірялися всі винятки;
- які дані отримано з ЄДЕБО та реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
- чи є відмова остаточною, чи документи просто не передали керівнику.
З юридичної точки зору в такій ситуації предметом оскарження може бути не лише відмова у поновленні, а й бездіяльність щодо належного розгляду заяви - в залежності від того, який саме спосіб захисту та відновлення прав є ефективним.
Баланс між обороною та правом на освіту
Мета обмежень зрозуміла: денна і дуальна форми можуть бути пов’язані з правом на відстрочку, а держава намагається запобігти використанню формального студентського статусу для уникнення мобілізації. Проте віковий критерій є лише наближеним індикатором такого ризику. Він не враховує всіх життєвих і правових ситуацій, а цифрова перевірка створює небезпеку відмов через неповні або помилкові записи в реєстрах.
Наказ №687 став точнішим за скасований наказ №910: він відокремив низку невійськовозобов’язаних та соціально вразливих категорій, врахував навчання за кордоном, академічні відпустки й спеціальності без альтернативної форми. Водночас його модель залишається жорсткою: спочатку заборона, потім доказ винятку.
Саме тому університети не мають права перетворювати складне нормативне регулювання на локальне правило «25+». Вік може вплинути на результат, але не скасовує обов’язку прийняти заяву, перевірити всі юридично значущі обставини та надати письмове мотивоване рішення.
У підсумку
Після 22 травня 2026 року поновлення на денну або дуальну форму справді стало складнішим. Але закон не заборонив особам після 25 років продовжувати освіту. Для них закрито лише один із маршрутів - поновлення на денну/дуальну форму за суто віковим винятком. Інші винятки, а також вечірня, заочна чи дистанційна форма можуть залишатися доступними.
Головна практична помилка - сперечатися з усною відмовою. Спочатку потрібно перетворити її на письмове рішення, перевірити ЄДЕБО, визначити застосовний виняток і лише після цього обирати між альтернативною формою, адміністративною скаргою та судовим захистом.
Якщо заклад освіти відмовив у поновленні або не надав письмової відповіді, для первинної правової оцінки доцільно зібрати: заяву з доказом її реєстрації, академічну довідку, наказ про відрахування, документи про проходження внутрішнього відбору, відомості з ЄДЕБО, військово-обліковий документ та чинний стандарт відповідної спеціальності.
_________________________________
Автор: Анатолій НЕСТЕРЕНКО - юрист, економіст, адвокат.
Має понад 20 років досвіду у сфері юридичного консалтингу. Засновник та керівник проєкту Lawyer-expert. Основні спеціалізації: договірне, комерційне право, податкове право, земельне право, IT‑право. Представляє інтереси клієнтів у господарських, адміністративних та цивільних судах України. Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю СМ №000454, видане 28.11.2016 року.
Email: lawyer5151@gmail.com
Телефон: +38 (095) 546 07 05
Профіль: https://lawyer-expert.com/#about
...
Матеріал актуальний станом на 4 серпня 2026 року.
Основний фокус статті - поновлення у закладах вищої освіти; для закладів фахової передвищої освіти загальну процедуру додатково регулює наказ МОН України від 9 травня 2024 року № 653.
Стаття не є юридичною консультацією.
Всі зображення є ілюстрацією і не носять інформативного характеру.
...
Використані джерела
Верховна Рада України. (1992). Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text
Верховна Рада України. (1993). Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text
Верховна Рада України. (2005). Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text
Верховна Рада України. (2014). Закон України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року № 1556-VII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18#Text
ДП «Інфоресурс». (2026). Архів новин підприємства. https://www.inforesurs.gov.ua/news-events/org-news/
Київський окружний адміністративний суд. (2025, 21 травня). Рішення у справі №320/37685/24 (реєстраційний номер рішення: 127512944). https://reyestr.court.gov.ua/Review/127512944
Міністерство освіти і науки України. (2024a). Наказ від 7 лютого 2024 року № 134 «Про затвердження Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах вищої освіти, та надання їм академічної відпустки». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0509-24#Text
Міністерство освіти і науки України. (2024b). Наказ від 9 травня 2024 року № 653 «Про затвердження Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у закладах фахової передвищої освіти, та надання їм академічної відпустки». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0993-24#Text
Міністерство освіти і науки України. (2026a). Наказ від 19 березня 2026 року № 488 «Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України від 24 червня 2024 року № 910». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0425-26#Text
Міністерство освіти і науки України. (2026b). Наказ від 27 квітня 2026 року № 687 «Про деякі особливості поновлення та зміни статусу здобувача фахової передвищої та вищої освіти». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0698-26#Text
Міністерство освіти і науки України. (2026c). Наказ від 20 травня 2026 року № 808 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 27 квітня 2026 року № 687». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0715-26#Text
Міністерство освіти і науки України. (2026d). Звіт про громадське обговорення проєкту наказу «Про деякі особливості поновлення та зміни статусу здобувача фахової передвищої та вищої освіти». https://mon.gov.ua/static-objects/mon/sites/1/gromadske-obgovorennya/2026/05/25/zvit-pro-go-nakazu-pro-deiaki-osoblivosti-ponovlennia-ta-zmini-statusu-zdobuvaca-fpo-ta-vo.pdf
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. (2026, 5 травня). Право на освіту без обмежень: скасовано наказ МОН, який унеможливлював поновлення/переведення на денну форму здобуття освіти. https://ombudsman.gov.ua/news_details/pravo-na-osvitu-bez-obmezhen-skasovano-nakaz-mon-yakij-unemozhlivlyuvav-ponovlennyaperevedennya-na-dennu-formu-zdobuttya-osviti
Шостий апеляційний адміністративний суд. (2026, 18 лютого). Постанова у справі №320/37685/24 (реєстраційний номер рішення: 127512944). https://reyestr.court.gov.ua/Review/134286993
...