Порушення послідовності рівнів здобуття освіти. Що не так з ЄДЕБО?
В Україні освіта відіграє ключову роль у формуванні інтелектуального потенціалу нації. Освіта є одним з найважливіших факторів розвитку суспільства, вона дозволяє людям отримувати необхідні знання та навички для успішного життя і професійного зростання. Система освіти в Україні є багаторівневою що регламентовано чіткими нормами Закону України «Про освіту».
З метою централізації та систематизації інформації про освітні установи, їх діяльність, а також про учнів і студентів в Україні впроваджено Єдину державну електронну базу з питань освіти (ЄДЕБО). Створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти в Україні є важливим кроком у модернізації освітньої системи країни, сприяє покращенню управління освітою, забезпечує прозорість і доступність інформації для громадськості та відкриває нові можливості для аналізу й розвитку освітньої політики.
Однак, останнім часом виникла проблема, пов'язана з функціонуванням ЄДЕБО, яка може мати серйозні наслідки для багатьох студентів, особливо в контексті мобілізації що відбувається в країні. Особливо це стосується здобувачів вищої освіти, які мають незавершений рівень освіти, в зв’язку із чим вони можуть втратити право на відстрочку від мобілізації.
У цій статті розглянемо проблеми, пов’язані із формуванням записів в базі ЄДЕБО щодо дотримання студентом послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», та потенційні ризики втрати студентом права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у разі отримання Довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти з записом «Ні, порушує».
Ризики втрати студентом права на відстрочку
Приклад що показує існуючу проблему з ЄДЕБО
ЄДЕБО - це автоматизована система, яка збирає, верифікує, обробляє, зберігає та захищає інформацію про систему освіти. Однак, як показують непоодинокі випадки, ця система може мати серйозні недоліки у визначенні послідовності здобуття рівнів освіти. Ось приклад такої ситуації:
У 2014 році громадянин України отримав свідоцтво про базову загальну середню освіту.
У 2016 році він отримав свідоцтво про повну загальну середню освіту.
У 2020 році він отримав диплом бакалавра.
Після отримання диплому освітнього рівня «Бакалавр» у 2020 році він почав навчання у Приватному закладі вищої освіти на денній формі навчання з метою отримання освітнього рівня «Магістр».
У 2022 році, згідно відповідного Наказу ректора «Про відрахування здобувачів освіти», його відраховано зі складу здобувачів магістерського рівня вищої освіти у зв’язку з порушенням умов контракту (навчання за кошти фізичної особи). Курс навчання він не пройшов, диплом освітнього рівня «Магістр» він не отримав.
У 2024 році він вступив до іншого, Державного закладу вищої освіти на денну форму навчання з метою отримання освітнього рівня «Магістр».
Після зарахування до Державного закладу вищої освіти, з метою отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, він отримав в закладі вищої освіти довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
В отриманій довідці, в графі – «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» проставлений запис «Ні, порушує».
Тобто, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти в Україні (ЄДЕБО) відбулось формування запису про послідовність здобуття рівнів освіти з врахуванням незакінченого курсу освітнього рівня «Магістр», за яким не видавався диплом.
Запис у довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти «Ні, порушує» потенційно несе ризик втрати студентом права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, так як стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надає студентам право на відстрочку за умови, що студент є здобувачем вищої освіти, навчається за денною формою здобуття освіти і здобуває рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».
Проблеми з автоматизацією
Проблема з ЄДЕБО може мати серйозні наслідки для студентів. У вищенаведеному випадку помилкове визначення системою порушення послідовності здобуття освіти може призвести до втрати права на відстрочку від військової служби. Це, в свою чергу, може завадити студенту завершити навчання та отримати диплом освітнього рівня «Магістр» що порушує його право на освіту, яке гарантоване Конституцією України.
Існує чітко визначена послідовність рівнів освіти (ч.2 ст. 10 Закону України «Про освіту»):
- дошкільна освіта;
- початкова освіта;
- базова середня освіта;
- профільна середня освіта;
- перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- фахова передвища освіта;
- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;
- перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;
- другий (магістерський) рівень вищої освіти;
- третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.
Важливо, що закон не містить положень щодо врахування незакінченого рівня освіти при визначенні цієї послідовності.
Логічно, що ЄДЕБО, як технічна система, не повинна враховувати незавершене навчання, оскільки воно фактично не надає здобувачеві нового рівня освіти і, відповідно, не повинно впливати на надання відстрочки або на інші права.
ЄДЕБО, чи будь-яка інша технічна система або програма, не повинна самостійно вирішувати складні правові питання, особливо такі важливі, як надання відстрочки від мобілізації. Це питання має вирішуватися на основі чітких положень нормативно-правових актів, а не технічних алгоритмів.
Але, в залежності від прописаних алгоритмів, автоматизована система може помилково або неправильно враховувати всі фактори, особливо в складних випадках, як-от незавершене навчання.
Юридичний аспект щодо захисту прав
Ось що важливо знати для визначення послідовності дій в контексті захисту своїх прав студентом, який не порушив послідовність рівнів здобуття освіти але отримав довідку, в якій проставлений запис «Ні, порушує»:
Власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава.
Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України.
Технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.
Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.
Обробка і захист інформації здійснюються в ЄДЕБО відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації, що перебуває у власності держави.
Послідовність дій щодо захисту прав:
- На адресу розпорядника та технічного адміністратора ЄДЕБО, з метою зміни запису, необхідно направити відповідне звернення в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Також, таке ж звернення необхідно направити і на адресу технічного адміністратора ЄДЕБО.
- В позасудовому порядку звернутись до Міністерства освіти і науки України для встановлення факту що має юридичне значення, а саме: дотримання послідовності у здобутті рівнів освіти.
- У разі відмови у зміні запису та у встановленні факту дотримання послідовності у здобутті рівнів освіти оскаржити дії, бездіяльність та рішення органів владних повноважень до суду.
(Якщо Вам потрібна якісна, детальна консультація юриста, адвоката та/або допомога у складанні необхідних заяв, телефонуйте за номером:+38 (095) 546 07 05 або надішліть запит електронним листом на адресу: Lawyer5151@gmail.com, ми допоможемо Вам).
Декілька висновків
Ситуація з незакінченим рівнем освіти в контексті підтвердження дотримання послідовності у здобутті рівнів освіти висвітлює серйозну проблему в роботі ЄДЕБО, яка потребує негайного вирішення. Автоматизовані системи, такі як ЄДЕБО, повинні працювати виключно в межах чітко визначених законодавчих норм і не повинні самостійно інтерпретувати складні правові питання.
Необхідно переглянути алгоритми роботи ЄДЕБО, щоб система не враховувала незавершене навчання при визначенні послідовності здобуття рівнів освіти. Також, важливо розробити чіткі інструкції для вирішення подібних ситуацій на рівні Міністерства освіти і науки України.
Зрештою, ця проблема вказує на необхідність постійного моніторингу та вдосконалення освітніх систем та процесів, щоб вони відповідали реальним потребам студентів та суспільства в цілому.
...
Ця стаття не є юридичною консультацією і є актуальною на дату публікації.
...